实现高校高新技术产业化

高等院校是我国科研体系的重要组成部分，每年都取得相当数量的高新技术成果。如何使这些高新技术成果为我国经济建设发挥更大的作用呢？关键问题是如何实现高新技术成果产业化。产业化过程中主要是解决两个问题：一个是如何使高新科技成果迅速转化问题，即技术的转移、扩散及工程化的问题；另一个是转化之后如何形成规模的问题，实质是资源的合理配置与最佳配置问题。笔者认为，使高等院校高新技术成果与社会资本（社会现有企业及各种形态资本）结合起来，组建高新技术企业集团是一条行之有效的办法。

为推动这项工作开展，应注意以下几个问题：

充分发挥各级政府在高新技术产业化中的重要作用，搞好规划、指导、协调和服务。实现高校高新技术产业化，政府推动作用在任何国家、任何时候都是十分重要的。特别是在我国目前各方面体制、机制尚未完全理顺，科技经济在一定程度上还存在脱节的情况，又加之高新技术产业化，不仅涉及产品产业化全过程，而且涉及资金运转和市场运作的全过程，涉及很多部门和环节，因此有必要由教育、科技、计划、经贸委、财政等部门参加，组成一个高层次的、权威性机构，强化对高校高新技术产业化的组织领导，对高校高新技术产业化制定切实可行的发展规划，用规划引导和推动高校高新技术成果产业化。同时要针对高新技术产业化推进过程中存在的问题，加大指导力度，协调各方关系，调动各方面积极性。要提高政府服务部门工作效率，可由政府有关部门共同参与实行“一条龙”服务工作流程，对高新技术成果认定及产业化立项、工商注册、税务登记、设备进口、用地及水、电、气手续等集中办理，以提高高校高新技术产业化工作效率。

实施必要的鼓励政策和优惠的财税政策，推动和扶持高等院校高新技术产业化。各级政府应制定有关鼓励高等院校高新技术成果产业化的有关法规，制定高新技术转化办法。鼓励高等院校与其它各种形态资本挂钩，在科研开发，成果产业化，人才管理和培训方面开展广泛合作，为高校高新技术成果产业化创造良好的政策环境。要改革有关分配制度，使高校高新技术成果可作为无形资产参与项目投资，成果作价可视情况占到相应的比例，调动院校科研人员的积极性。国家应在一定时期内对高等院校高新技术成果与社会资本结合组建的高新技术企业集团减免其所得税和增值税。对企业进口自用设备、零部件等实行税收优惠。银行应有计划地增加对新组建的高新技术产业贷款额度。政府应采取贴息等方式鼓励商业银行向高新技术企业提供贷款。国家政策性银行应设立高新技术产业发展专项贷款，实行优惠利率。

拓宽资金来源，实行投资主体多元化。建立高新技术产业化发展基金，大力发展企业债券市场，发行可转让的高科技债券和高科技国债，多方面筹集资金。加快对高新技术企业进行现代股份制公司改造，优先安排高新技术企业股票上市额度。建立风险投入机制，拓宽风险投资企业资金来源，建立多元化风险投入机制，通过市场运作办法支持高校高新技术成果产业化。

另外，由于高新技术项目的高风险性，决定了其不容易从商业银行得到贷款。又由于股票市场对上市公司有连续三年盈利的要求，决定了新组建的高新技术产业也很难从股市募集到资金，这对高新技术企业进入是个很大的障碍。如不让它们提前进入股市，融不到资金，就会影响新产品的开发，就可能丧失市场机会。因此，我国也应积极发展“第二板市场”，面对高新技术企业，以进一步扩大我国资本市场的容量和规模，增加市场层次。美国的那斯达克（NASAQ）系统第二板证券市场对我国很有借鉴意义。这个市场中交易的品种主要有不在证券交易所上市的股票、债券和投资基金（包括风险投资基金）等。那斯达克系统有快速、联系广泛、费用低等许多好处，没有证券交易所规定的上市必须连续三年盈利等必备条件，所以它受到风险投资基金机构及初创期高新技术企业的青睐，可以解决高新技术产业发展的融资主要渠道问题。

发挥市场机制作用，促进高校高新技术产业化。对高等院校的高新技术成果产业化应打破地域、部门限制，广泛采用招标、投标办法，使高校高新技术成果和各种形态社会资本达到最佳结合。组建的高新技术企业必须建立科学的管理制度，不失时机地推进组织创新、管理创新，允许科技人员和管理人员以自己的技术成果和创业实绩拥有企业股份，探索实行技术股、创业股等多种形式股份合作制。要加强科技市场的建设，培养一批懂技术、会经营的专门中介人才队伍，运用市场机制使高等院校高新技术成果与各种形态的社会资本联姻。

还有一点必须明确，任何高新技术产业化项目的最终着眼点都在于占有市场。有市场才有回报；市场容量大，才能实现规模化。有没有市场需求是高新技术成果能否实现产业的先决条件，无论高等院校还是其它社会资本拥有者，都要以高新技术成果“商品化”为原始动机和最终目的。在决定科研项目和转化项目时，必须充分考虑各种有关政策、成本、市场、出口等一系列影响高新技术成果商品化的制约因素，在合理掌握和安排上述因素情况下，使高新技术成果转化为生产力成为一种自然而有序的过程。